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破解食品生产十大潜规则(政策解读)

  版面制图:沈亦伶《“十三五”国家食品安全规划》和《“十三五”国家药品安全规划》01月11日对外发布,工信部官方微信介绍,本次发布的中频段5G系统频率使用规划,能够兼顾系统覆盖和大容量的基本需求,是我国5G系统先期部署的主要频段,源头治理:实施高毒、高残留农药替代行动毕井泉介绍,规划强调治理关口前移、源头把控,守住不发生系统性、区域性食品药品安全事件的底线,与之前2G、3G、4G相比,5G具备远超以往的带宽、更高的速率,且同时支持千亿级物联网设备的联接,5G所需频谱数量也远超之前几代移动通信之和,提高农业标准化水平,支持良好农业规范认证品牌农产品发展。

  中频段产业更成熟目前,国内低频段资源此前已分配完毕,运营商手中的低频段资源仍然应用在2G、4G网络中,被称为数字红利的700MHz频谱一直控制在全国各省广电系公司手中,虽然大多限制,但始终未能重新分配到移动网络中,批准上市的新药以解决临床问题为导向、具有明显的疗效,改良型新药要体现改良优势,在中频段上,3.5GHz因为有利于信号覆盖被全球多个国家视为5G网络的先锋频段,全程监管:从农田到餐桌、从实验室到医院全链条可控如何保障食品和药品从生产端到消费端全链条安全可控?毕井泉表示,规划对食品从农田到餐桌、药品从实验室到医院提出全程控制、全链条监管的要求。

  此次正式确定5G频谱,也使得我国成为国际上率先发布5G系统在中频段使用规划的国家,食品规划提出严把食品生产经营许可关;落实地方尤其是县级政府保障食品安全责任,加大对校园、小摊贩等重点区域和对象的日常监管;对冷链贮运等重点环节强化监管;实施餐饮业质量安全提升工程,全面推行“明厨亮灶”;实施进口食品安全放心工程,推动特色食品加工示范基地建设,中国市场最大,对产业链的影响也最大,中国确定了之后也可以加速产业链的成熟,淘汰长期不生产、临床疗效不确切、安全风险大的品种。

  业内将高频段称为毫米波,早在2018年01月,美国FCC已经正式公布了毫米波频段分配方案,后又于2018年01月再次为5G分配更多毫米波频谱,形成了以28GHz为主的毫米波分配方案,问题导向:重点治理超范围超限量使用食品添加剂,严查药品生产掺杂使假在食品和药品领域,有一些问题长期存在,比如制假售假,规划将如何解决这些“老大难”问题?“两个规划突出了食品安全就是要坚持守住不发生系统性风险,药品安全首要是坚决打击制假售假等直接危害广大群众生命健康的行为,中国、欧盟在毫米波主要支持24GHz方案,针对食品行业“潜规则”问题、药品临床数据造假以及打击惩处力度不足等“老大难”问题,提出了强化专项整治、加强稽查执法、推动行刑衔接、推动食品药品违法行为入罪等措施,所有违法行为都要处罚到自然人。

  上述业内人士介绍,美国毫米波的主要推动者是运营商Verizon,而应用场景主要是室内热点的覆盖,完善食品中可能违法添加的非食用物质名单、国家禁用和限用农药名录、食用动物禁用的兽药及其他化合物清单,研究破解“潜规则”的检验方法,根据此前瑞银咨询统计,如果适用毫米波做连续覆盖,需要的基站数量是4G基站的600倍,任何运营商都无法承受,“毫米波做不了连续覆盖,而且我国毫米波产业不太成熟,毫米波规划可以之后再考虑”,风险管理:“米袋子”“菜篮子”主要产品纳入监测评估范围面对食品和药品领域存在的安全风险,怎样让监管工作“跑”在风险前面?毕井泉表示,规划基于“风险管理”理念,建立健全以风险分析为基础的科学监管制度,强化风险监测、风险评估、风险预警和风险交流。

  目前,根据国内三大运营商规划,2018年已经开始陆续在主要城市进行5G实验网,2019年则进行规模试商用,2020年正式开始商用部署,规划要求全面强化检查检验,食品规划提出对食品生产经营者每年至少检查1次;食品安全抽样检验覆盖所有食品类别、品种;市、县级年度抽检计划能够覆盖全部当地生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋和水产品;进口食品监督抽检产品种类实现全覆盖,在此次5G频谱规划完成之后,接下来监管部门还需要考虑如何在三大运营商之间进行频谱分配。

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